эксперименты в жкх

В жилищно-коммунальной сфере наша верховная власть продолжает вести эксперименты с народом. В одном из декабрьских заявлений Президента в СМИ им было отмечено, что в России в последние годы было немало сделано по реформированию всей системы жилищно-коммунального хозяйства. Однако было и замечено, что положение дел в этой области “всё более запутывается”. И нам, вероятно, трудно не согласиться с В. Путиным, а он прямо под Новый год подписал ещё два новых закона по таким проблемам – это Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты” и Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 270-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”. Эти два документа существенно изменяют правовую базу по ряду важных составляющих системы ЖКХ.

 В первом законе значительно изменены функции органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе к пункту 6 статьи 2 Кодекса, где к тексту о том, что эти органы “обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам” добавлена значительная новая функция. Они (органы) ещё  “организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования” (п. 6.1).
Законом вводятся обязательные взносы жителей на капитальный ремонт, вводятся порядок формирования и использования фонда капитального ремонта, порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются порядок и условия предоставления господдержки на проведение капремонта, формирование службы “регионального оператора”, устанавливаются два способа формирования фонда капитального ремонта (перечисление гражданами взносов на спецсчёт многоквартирного дома или перечисление взносов на общий счёт регионального оператора) и ряд других условий и требований. Решение об определении способа формирования фонда капремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом госвласти субъекта РФ, но не более двух месяцев после официального опубликования. И если “собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счёте регионального оператора” (части 5, 6, 7 статьи 170 Закона).
Что касается второго закона (№ 270-ФЗ от 25 декабря 2012 г.), то по нему сохраняется деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ, образованного в 2007 году, которому выделялось 250 млрд. рублей на финансирование капремонта жилья в районах и регионах РФ. Как помнят многие наши жители, в 2007-2009 годах здесь создавались разные программы и заявки на получение финансовой поддержки из этого общероссийского фонда, проводились общие собрания жителей на согласие солидарного финансирования многоквартирных домов и другие мероприятия. Однако, как мне помнится, ни один из домов района и города не попал в такие программы и, похоже, ни одной копейки средств из этого Фонда получено не было. А для их получения надо было выполнить 10-12 жестких условий, в том числе надо было на 1 января 2011 года иметь в работе так называемые ТСЖ в количестве 20% от общего числа многоквартирных домов. Эти навязывания условий, несмотря на добровольный характер выбора способов управления общим имуществом домов, ни прошлым руководством района, ни жителями, разумеется, выполнены не были, и средств из Фонда не дали. Ныне по новым поправкам к закону эти требования не только не изменены, но к ним добавлены ещё около 12 дополнительных, что делает довольно туманным предоставление реальной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также ликвидацию аварийного и ветхого жилого фонда. Однако заявки на такие средства должны были делаться до января 2013 года и в текущее время для получения финансовой поддержки до 1-го июля и после 1-го июля 2013 года.
В связи с вышеизложенным, у многих, естественно, возникают вопросы: кто, где, как и когда занимается или ещё будет заниматься проработкой, подготовкой и реализацией всех положений, программ и требований по этим новшествам, кто и как будет освещать эти процессы в СМИ, других формах, как к этому будут привлечены управляющие компании, на какие примерно цифры и сроки можно рассчитывать?
Пункт 9.8 статьи 14 № 271-ФЗ от 25 декабря 2012 г. предусматривает наличие муниципальных правовых актов, предусматривающих мероприятия, направленные на информирование населения о принимаемых органами госвласти и оганами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере.
Мне представляется, что для практического решения ряда вопросов, вытекающих из двух новых законов о ЖКХ, можно было бы предложить такую примерную схему.
1. В январе-феврале провести широкую ознакомительную и разъяснительную работу среди населения о новых законах во всех СМИ (силами соответствующих руководителей и специалистов, а не журналистов).
2. Организовать и провести в феврале-марте некие встречи, “круглые столы” и др. с руководством, их коммунальными службами, всеми управляющими компаниями, представителями советов домов, населением.
3. Опубликовать сведения об уже составленных адресных проектах программ модернизации системы коммунальной структуры, программ капитального ремонта домов, программ установки до 1 июня 2013 г. общедомовых счетчиков расхода энергии за счет средств Фонда капитального ремонта, направленных или подготавливаемых заявках на финансовую поддержку ремонта домов, ликвидацию аварийного и ветхого жилья по новым требованиям и условиям.
4. Установить обязательную ежемесячную отчётность руководства района, города в СМИ, на их сайтах о ходе выполнения всех работ в соответствии с новыми законами в области ЖКХ, мониторинге по важным и очередным работам. Такая же отчетность должна быть и по управляющим компаниям.

А. ГАТОВСКИЙ,
председатель
совета дома № 25
по ул. Калинина

№ 6 (11424) от 22 января 2013 года

Рассказать друзьям: