Евгений ПЕРЕПЕЛИЦЫН: Профилактика и надзор – в приоритете

№ 2 (12254) от 11 января 2020 года

6 августа 2019 года юрист 1-го класса Евгений Перепелицын назначен на должность приозерского городского прокурора. По прошествии полугода есть возможность подвести определенные итоги. И я попросила Евгения Петровича рассказать о том, как он оценивает результаты работы прокуратуры, какие вопросы приходилось решать, и в каких сферах происходит больше всего правонарушений.

– Евгений Петрович, в чем особенности работы прокуратуры в Приозерском районе?

– На специфику работы влияет в первую очередь географическое положение района, а также происходящие на его территории социальные процессы. Поясню, что я имею в виду. Район расположен в зеленой зоне, известен своей изумительной природой, окружен множеством лесов и озер. Поэтому здесь развита рекреационная деятельность: на его территории размещено примерно 60 туристических комплексов, 20 детских оздоровительных лагерей. В связи с чем приоритетным направлением является надзор за исполнением природоохранного законодательства, а также мы осуществляем проверки в период летней оздоровительной кампании.

К слову, по предварительному анализу, многие туристические базы в районе числятся частным жильем: они открыты на участках, отведенных под индивидуальное жилищное строительство, или на участках, оформленных под личное подсобное хозяйство. В настоящее время мы готовим материалы для суда с требованием приостановить деятельность таких предприимчивых жителей, которые не хотят регистрировать свое предприятие, не платят налоги, придумывая такие отговорки, как: «Мы бесплатно гостей принимаем». При этом на интернет-ресурсах размещают вполне конкретные коммерческие предложения.

Если говорить о наглядных иллюстрациях нарушений в области охраны окружающей среды, то можно описать несколько ярких эпизодов злоупотреблений в этой сфере.

К примеру, летом 2019 года проведенной проверкой было установлено, что администрацией Мельниковского сельского поселения допускаются нарушения законодательства об охране вод: принята в эксплуатацию локальная канализационная система в поселке, стоки которой попадают в реку Вуоксу. При этом система не обеспечивала надлежащую очистку сточных вод. Проект нормативов допустимых сбросов в водный объект вредных веществ и микроорганизмов администрацией оказался не разработан. По данным фактам нами было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако предусмотренная действующим природоохранным законодательством разрешительная документация на осуществление сброса сточных вод в Вуоксу администрацией и по сей день не получена. В ноябре нами было направлено в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействие администрации и обязании ее получить разрешительную документацию.

Также в результате проведенной проверки установлено, что в поселке Ромашки, на территории бывшего животноводческого комплекса, осуществлялось складирование отходов производства и потребление после содержания поголовья скота непосредственно в почву. ООО «ЖК «БОР» на протяжении длительного времени по трубе, залегающей на глубине 3 метров, сливало отходы жизнедеятельности свиней из бетонных лагун, предназначенных для их хранения, в землю, чем причинило ущерб почвам на сумму более 55 миллионов рублей.

На основании выявленных нарушений в Следственный комитет был направлен материал проверки, по результатам рассмотрения которого в начале октября возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 254 УК РФ («порча земли»). Кроме того, в суд направлено исковое заявление о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в размере более 55 миллионов рублей, об обязании разработать проект и провести рекультивацию незаконно используемого под размещение отходов и веществ земельного участка площадью не менее 4,1 гектара. Заявление в настоящее время находится на рассмотрении.

Что касается летнего отдыха, то в этом году проверкой было установлено, что медицинская помощь в отдельных летних лагерях, находящихся на территории Приозерского района, оказывалась детям в отсутствие предусмотренной законом лицензии. Городской прокуратурой в отношении руководителей летних лагерей «Мечта», «Спартак» и «Космонавт» возбуждены дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ. Всем нарушителям назначены штрафы в размере 30 тысяч рублей.

– В каких сферах городской прокуратурой выявлено больше всего нарушений?

– Нарушения выявлялись практически во всех сферах правоотношений, начиная с законодательства, регулирующего осуществление воинского учета, и заканчивая такими серьезными вопросами, как исполнение бюджета, осуществление закупок для государственных нужд и приоритетные национальные проекты.

Не остались без внимания и вопросы, связанные с противодействием коррупции, соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов. К слову, в большинстве администраций городских и сельских поселений выявлены нарушения при ежегодном предоставлении сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей.

На особом контроле находился вопрос проведения конкурсных процедур на замещение должностей глав администраций после прошедших сентябрьских выборов.

Всего за истекший год в районе нами выявлено 3000 правонарушений. Так, в сфере защиты прав детей мы обнаружили более 300 нарушений, в области защиты трудовых прав – более 180 фактов отступлений от закона, более 130 неправомерных действий в сфере охраны окружающей среды, примерно такую же статистику можно привести в отношении безопасности дорожного движения и соблюдения земельного законодательства.

– С какими вопросами и проблемами люди обращаются в прокуратуру?

– Чаще всего люди приходят за решением социально-бытовых проблем. Граждан беспокоят вопросы в жилищно-коммунальной сфере, темы благоустройства, экологии, образования. Нередко поступают жалобы на бездействие чиновников. Например, один активный местный житель проинформировал нас о нарушении природоохранного законодательства, благодаря чему была ликвидирована наиболее крупная в районе несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов объемом более 200 м3. Свалка была расположена в п. Коммунары Ларионовского сельского поселения вблизи норковой фермы «Северная пушнина». В связи с тем что свалка находилась на территории неразграниченных земель, ее ликвидацией занималась администрация сельского поселения.

Существенное количество претензий у жителей района возникает к работе полиции. Жалобы касались поверхностного рассмотрения сообщений о совершении правонарушений.

Так, за истекший год было выявлено более 100 преступлений, которые ранее были укрыты от учета сотрудниками ОМВД района. В ряде случаев полицией принимались заведомо незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии явных признаков совершенного преступления.

Наиболее показателен пример, когда участковый уполномоченный материал проверки списал в номенклатурное дело, при том что в ходе проведения судебно-медицинского исследования трупа установлено, что причиной смерти гражданина явилось острое отравление наркотическим веществом. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ («Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств»). Данное направление надзора находится на постоянном контроле.

– На какие проблемы в районе прокуратура оказывала влияние судебными решениями?

– В 2019 году городской прокуратурой в суд направлено более 250 исковых заявлений, большая часть из которых социальной направленности. Предъявлялись иски о возмещении ущерба, причиненного государству противоправными и преступными действиями. Встречались в прокурорской практике в своем роде «уникальные» исковые заявления, например, с требованиями о признании заключенного брака с иностранным гражданином фиктивным.

Кроме того, направлялись исковые заявления в интересах неопределенного круга лиц, а также государства. Например, по иску приозерского городского прокурора приостановлена деятельность двухэтажного торгового комплекса, большую часть которого занял магазин «Магнит». Он был открыт прошлым летом в Приозерске на ул. Ленина (возле рынка). Уже в сентябре двери здания оказались заперты для посетителей и даже опечатаны правоохранителями.

Дело в том, что у владельца торгового комплекса ООО «Спектр» вообще не было разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, однако, не имея его, он все-таки сдал помещения в аренду. Сооружение не разрешили использовать потому, что не были устранены нарушения требований градостроительного законодательства, которые создают угрозу безопасности, жизни и здоровью посетителей спорной постройки. Перечень всевозможных дефектов содержит около 40 пунктов. Так, установлены отступления от нормативов при разработке конструктивных решений проекта, в системах электроснабжения, отопления и вентиляции, водопровода и канализации, а также в сфере обеспечения пожарной безопасности и так далее. В начале октября иск был рассмотрен в суде. Однако ни владелец новостройки, ни его представитель даже не явились в суд, прислав лишь письменный отзыв, в котором просили не принимать во внимание аргументы прокурора и результаты экспертизы Госстройнадзора. Тем не менее суд обязал ООО «Спектр» приостановить любую эк

ономическую деятельность в здании до получения разрешения на ввод комплекса в эксплуатацию и устранения нарушений требований законодательства.

– Расскажите о коллективе прокуратуры района.

– Коллектив Приозерской городской прокуратуры является одним из наиболее молодых во всей Ленинградской области, средний возраст сотрудников составляет 29 лет. Однако все являются настоящими профессионалами своего дела, работают, не считаясь с личным временем, постоянно повышают свой профессиональный уровень, посещают обучающие семинары, научные конференции и практические занятия, организованные прокуратурой Ленинградской области и Генеральной прокуратурой РФ. Об определенных успехах нашего коллектива наглядно свидетельствуют в том числе статистические данные работы прокуратуры (повторю, что за 2019 год нами выявлено более 3000 нарушений закона). В моем подчинении трудятся два заместителя: по надзору за исполнением федерального законодательства (Александр Темир) и уголовно-процессуальной и оперативной деятельностью (Глеб Менис). Также в прокуратуре работают семь помощников: Полина Андреева, Марина Кривенкова, Алексей Пимкин, Анна Никифорова, Александр Гильядов, Виктор Звонарев, Тагир Гаджиев. Кроме того, в кол

лектив прокуратуры входит сотрудник по правовой статистике Ольга Тооц, заведующая канцелярией Людмила Малахова и водитель Андрей Кудрявцев.

– В завершение нашей беседы скажите, что Вы пожелаете своим подчиненным в преддверии профессионального праздника – Дня работника прокуратуры?

– Хочу поблагодарить своих коллег за преданность долгу и своему делу.

От всей души желаю профессиональных успехов, принципиальности в служении Закону, крепкого здоровья, благополучия, а нашим ветеранам – еще и долгих лет жизни! Совместным трудом, объединенными усилиями мы, надеюсь, будем и в дальнейшем добиваться эффективного выполнения поставленных задач. Главной нашей целью было и останется стремление сделать жизнь людей лучше и безопаснее.

Людмила БОРИСОВА

Фотогалерея:

Коллектив Приозерской городской прокуратуры (слева направо): стоят – Александр Гильядов, Марина Кривенко, Евгений Перепелицын, Александр Темир, Алексей Пимкин; сидят – Виктор Звонарев, Ольга Тооц, Людмила Малахова, Андрей Кудрявцев.

Фото предоставлено автором

Рассказать друзьям: