Усилить местную власть, конкретизировать понятия

№ 9 (12261) от 05 февраля 2020 года

На прошлой неделе в Общественной палате Ленинградской области прошло общественное обсуждение проекта поправок к Конституции Российской Федерации и обращения Президента России к Федеральному собранию. Участие в обсуждении приняли председатель областного парламента, член рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Сергей Бебенин, председатели комитетов Ленинградской области по здравоохранению – Сергей Вылегжанин, по социальной защите населения – Светлана Шлемова, по МСУ, межнациональным и межконфессиональным отношениям – Лира Бурак, начальник департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования комитета общего и профессионального образования Дмитрий Богославский, а также члены муниципальных общественных палат, общественных объединений и организаций.

Открывая заседание, председатель Общественной палаты Юрий Трусов поздравил присутствовавших с отмечаемым 27 января Днем полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады и отметил, что для того чтобы трагические события никогда не повторились, должна быть сильная страна с сильной властью, сильной экономикой и здоровым народом. Именно эти задачи должны решить обсуждаемые поправки в российскую Конституцию.

Первым перед участниками обсуждения выступил Сергей Бебенин, который отметил важность внесения поправок в Конституцию и рассказал об основных предполагаемых изменениях. В рабочую группу, в которую вошел глава областного парламента, внесена 21 поправка, предложенная Владимиром Путиным, и основная часть обращений от общественности касается именно их, однако поступают и инициативы по изменению других статей Конституции, которые также рассматриваются рабочей группой и зачастую находят поддержку. В обсуждении Сергей Бебенин призвал руководствоваться здравым смыслом и целесообразностью.

Подробный анализ предлагаемых изменений в главный закон страны, а также того, как их принятие может отразиться на жизни в Российской Федерации, представила участникам обсуждения заместитель председателя палаты, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Ленобласти Александра Бондарь. Она отметила, что предложенные шаги направлены на защиту суверенитета и экономической стабильности России. В частности, запрет на иностранное гражданство для чиновников позволит исключить влияние иностранных агентов на внутреннюю и внешнюю политику страны. Александра Бондарь высказала мнение, что для реализации предложений по социальному блоку необходимо в каждом субъекте Федерации разработать долгосрочную государственную программу по борьбе с бедностью, при этом МРОТ должен утверждаться отдельно в каждом регионе и согласовываться с профсоюзами и общественными объединениями. А. Бондарь отдельно остановилась на вопросе необходимости внесения изменений в закон о местном самоуправлении. Действующая система привела к разобщенности и несогласованности органов власти, при которой районы стали «властью без территории». По мнению Александры Афанасьевны, следует установить территории поселений в границах населенных пунктов, а остальные категории земель передать на районный уровень.

Мнение Александры Бондарь поддержала председатель комиссии по законодательству, регламенту и этике Общественной палаты Елена Москаль, отметившая, что общество созрело для изменений, которые необходимо провести постепенно и в спокойном режиме. Предлагаемые поправки, утверждающие приоритет Конституции над международными договорами, будут служить основой укрепления российского суверенитета и способствовать росту уважения к нашей стране в мировом сообществе, считает Елена Москаль. Что касается остальных поправок, Елена Москаль предложила четче сформулировать требования к отсутствию иностранного гражданства у претендентов на государственные должности, пересмотреть предложение по сокращению судей Конституционного суда с 19 до 11 в связи с тем, что после принятия проекта поправок нагрузка на этот орган возрастет. Также Е. Москаль отметила, что 30-летний возрастной ценз недостаточен для кандидатов на главные государственные должности, поскольку к этому возрасту у молодых людей отсутствует серьезный профессиональный о

пыт. Это предложение поддержало большинство участников дискуссии. Также широкую поддержку получило и предложение усилить уровень социальных гарантий для населения, в частности увязав уровень минимальной пенсии не с прожиточным минимумом, а с размером МРОТ, в этом Елену Москаль поддержали и коллеги по палате, и присутствовавшие члены муниципальных общественных палат, и представители общественных организаций. Важнейшей задачей государства они назвали обеспечение достойного уровня жизни населения, в частности пенсионеров. Отдельно Александр Никифоров, председатель комиссии по здравоохранению Общественной палаты, поднял вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам, о чем не говорится в законопроекте.

Член молодежной избирательной комиссии Ленинградской области Иван Тюльков призвал активнее вовлекать молодежь в обсуждение проекта поправок в Конституцию, проводить «круглые столы» и обсуждения в учебных учреждениях региона. Он также выразил опасение, что предложения по усилению Госсовета может привести к росту количества чиновников. «Госсовет – это политически функциональный орган, возглавляемый президентом России, его задача – помощь в выработке основных направлений внутренней и внешней политики страны», – возразил выступающему заместитель председателя Общественной палаты Владимир Журавлев.

Руководители органов исполнительной власти Ленинградской области рассказали о том, как реализуются в регионе те меры поддержки населения, о которых говорилось в послании президента РФ Федеральному собранию, в частности по поддержке семей с детьми, строительству сети ФАПов, повышению качества медицинского обслуживания населения.

Подводя итоги обсуждения, председатель палаты Юрий Трусов отметил: «Прозвучавшие в ходе дискуссии предложения мы включим в итоговый документ, который направим в рабочую группу. При этом предложим распространить требования отсутствия иностранного гражданства на дипломатов, увеличить возраст кандидатов на государственные должности, заменить слова «прожиточный минимум» на «минимальный доход» или иное соответствующее понятие, сформулировать, что такое публичная власть, о которой говорится в проекте Закона, и в каких взаимоотношениях с гражданским обществом публичная власть находится. Наконец, дать разъяснение, что представляет собой единая государственная пенсионная система, о формировании которой заявлено в законопроекте. Мы уже сейчас получили очень много предложений по внесению поправок в Конституцию, которые касаются множества статей и выходят за пределы изменений, внесенных президентом. Мы их рассмотрим, систематизируем и передадим в рабочую группу, чтобы она определила, какие предложения войдут в пакет поправок, принимаемых до 26 апреля, какие – для дальнейшей работы».

О. БЕЗБОРОДОВА,

пресс-секретарь

Общественной палаты Ленинградской области

Фотогалерея:

Фото автора

Рассказать друзьям: