Земельный контроль – обязанность муниципальной власти

№ 25 (12376) от 07 апреля 2021 года

Все чаще в нашем районе происходят случаи самозахвата участков возле водных объектов, относящихся к землям общего пользования.

Так, Приозерской городской прокуратурой проведена очередная проверка по жалобе на незаконное ограничение доступа граждан на территорию береговой полосы в районе озера Большое Борисовское в поселке Гранитное Севастьяновского поселения.

В ходе проверки установлено, что земельный участок, расположенный между двумя частными домовладениями, перегорожен глухим металлическим забором. Таким образом, местным жителям невозможно пройти к излюбленному месту отдыха у водоема.

Между тем в соответствии со статьей 2 Конституции РФ и статьей 8 Водного кодекса РФ территории водного объекта и прилегающей к нему береговой полосы являются территориями общего пользования.

– Как бы ни был велик соблазн использовать в личных нуждах береговую полосу, делать это категорически запрещено, – пояснили работники прокуратуры. – Любая территория, находящаяся на расстоянии 20 метров от воды либо 5 метров от воды, в случае, если протяженность реки составляет менее 10 километров, является местом общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. И доступ к ней ограничивать нельзя. Также в границах береговой полосы запрещено строительство.

Нарушение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и к его береговой полосе влечет ответственность, предусмотренную статьей 8.12.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 40 до 50 тысяч рублей, а к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – аналогичный штраф или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Штраф, возлагаемый на юридических лиц, значительно больше – от 200 до 300 тысяч рублей или возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

К слову, сотрудники прокуратуры, занимавшиеся темой незаконного строительства в зоне береговой полосы возле озера Большое Борисовское, выяснили, что, несмотря на факт наличия в границах водоохранной зоны и береговой полосы вышеназванного нарушения, меры по определению собственников участков, а также сносу в установленном законом порядке забора в целях обеспечениях доступности для граждан названных объектов администрацией Севастьяновского поселения своевременно не были приняты.

– Хотелось бы подчеркнуть, что прокуратура не должна подменять местные органы власти, которые обязаны в силу закона проводить муниципальный земельный контроль, – отметили в прокуратуре. – Таким образом, бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений водного, земельного, градостроительного законодательства трактуется нами как недопустимое. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей в адрес администрации было направлено представление с требованием привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших ослабление контроля.

В данный момент администрация Севастьяновского поселения взялась исправить недочеты в работе по контролю и инициировала вопрос о передаче материалов в вышестоящие органы исполнительной власти для последующего проведения земельного контроля и вынесения требования о сносе незаконной постройки.

Как пояснили в прокуратуре, система муниципального контроля предполагает надзор за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. Сотрудники муниципалитетов обязаны постоянно проводить плановые и внеплановые проверки использования береговой полосы водных объектов. В случае выявления самозахвата земли составлять соответствующие акты осмотра с фотофиксацией обнаруженных нарушений. А затем передавать документы уполномоченным органам государственной власти для дальнейшего наложения на нарушителей административных штрафов и вынесения им предписаний об освобождении самовольно занятой территории. Если правонарушители упорствуют, то подаются иски в суд.

– Следует отметить низкую эффективность работы органов муниципального земельного контроля во многих поселениях района (названный случай показателен и для других населенных пунктов), где случаи незаконного землепользования и самовольного строительства практически не выявляются и не пресекаются при их фактической распространенности, – прокомментировали в прокуратуре. – Поэтому хотелось бы призвать местные власти не устраняться от функций контроля за использованием земли, иначе бездеятельность органов власти будет приводить к многочисленным нарушениям градостроительного, природоохранного законодательства, использованию участков не по назначению.

Людмила БОРИСОВА

Фотогалерея:

Забор, который незаконно ограничивает доступ граждан на территорию береговой полосы в районе озера Большое Борисовское в поселке Гранитное Севастьяновского поселения.

Фото предоставлено автором

Рассказать друзьям: