С 1 декабря тарифы за тепло для населения могут повысить на 10%

Стенограмма с заседания совета депутатов 15 ноября 2010 года


А. Мещерский и А. Белов.

Александр Белов, председатель Совета депутатов МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, глава МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области:


– Вам раздали повестку дня. Какие будут дополнения, изменения? Нет. Тогда я предлагаю голосовать…


С. Дорощук, глава администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области:

– У меня есть. По четвертому вопросу – рассмотрение представления. Уважаемые депутаты, считаю невозможным обсуждение вопросов, изложенных в представлении прокурора города Мещерского Алексея Сергеевича от 26.10 этого года, внесенное главе муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Белову Александру Михайловичу, а также обсуждение требований прокурора, изложенных в указанном представлении, и принять решение по ним в связи с тем, что мною подана жалоба на указанное представление в городской суд Приозерска. Определением Верховного суда Российской Федерации № 56 В 09-15 от 12 декабря 2009 года право обжалования представления прокурора в суд лицом, чьи права нарушены, даже в случае внесения прокурором такого представления другому лицу, подтверждено. Так как данное представление впрямую затрагивает и нарушает мои права, оно было обжаловано мною в суд 13 ноября текущего года, входящий 1286. Также указанное представление мной было обжаловано в прокуратуру Ленинградской области. В настоящее время жалоба на представление судом не рассмотрена. Считаю невозможным обсуждение документа, оспоренного в установленном порядке в суде, и, соответственно, не вступившего в силу. На основании изложенного прошу снять с повестки дня данный вопрос.

А. Белов:

– Так, мне остается добавить, что нарушен наш регламент. Мы сначала голосуем за основу, а нам такой возможности не предоставили. Ну, мы дали возможность сказать. И уже, наверное, без повторений при голосовании «в целом» учтем. Итак, кто за то, чтобы принять проект повестки дня за основу, прошу голосовать. Прошу опустить. Против? Воздержались? С учетом услышанного – добавления, изменения?

Алексей Мещерский, приозерский городской прокурор:

– Подготовка заявления Сергея Владимировича принята в производство Приозерским городским судом, и 19 ноября назначена подготовка к рассмотрению данного дела. Учитывая, что данное представление обжаловано в настоящий момент, полагаю, что оснований для его рассмотрения нет.

А. Белов:

– Вопросы есть? Нет вопросов. Дополнительные вопросы в повестку дня? Нет. Тогда, кто за то, чтобы…

С. Дорощук:

– Я еще хочу. Третий вопрос об обращении в правительство Ленинградской области и привлечении бюджетного кредита. Эти документы мы получили только после обеда в пятницу, у нас не было возможности проработать этот вариант получения бюджетного кредита. Я предлагаю, прошу вас о том, чтобы вы дали возможность проработать этот вопрос на заседаниях, и на заседание комиссии 30-го числа или когда там ближайшее будет собрание, уже вынести проработанным.

А. Белов:

– Значит, этот пункт и говорит о том, что мы должны дать поручение администрации проработать этот вопрос. Поэтому никакого противоречия тут нет. Нет больше дополнений и изменений в повестку дня? Нет. Тогда, кто за то, чтобы принять повестку дня, исключив пункт номер 4 в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, прошу голосовать. За? Прошу опустить. Против? Воздержались? Единогласно. По первому вопросу слово предоставляется Плешкову: об увеличении тарифа на теплоснабжение для населения, проживающего на территории муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.


Алексей Плешков, заместитель главы администрации по строительству и градостроительству, коммунальному хозяйству и благоустройству:

– Уважаемые депутаты и присутствующие на заседании Совета депутатов. Необходимость повышения платы для населения за услуги теплоснабжения с 01.12 2010 года обусловлена отсутствием средств в бюджете поселения на возмещение убытков поставщикам теплоснабжения. Повышение тарифов не противоречит приказу ЛенРТК № 147 от 30.10.2009 года «Об установлении предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в 2010 году». Также в соответствии с поручением губернатора Ленинградской области по итогам совещания «Об обеспечении жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области топливом в осенне-зимний период 2010-2011 годов» от 28 октября 2010 года – в поручении сказано: главам администраций муниципальных образований рекомендовано предусмотреть комплекс мер по повышению оплаты населением производства тепловой энергии до 100%-го уровня. При сохранении общего суммарного роста платы за коммунальные услуги в 2011 году не более 15%. Предлагаю повышение тарифов для населения за услуги теплоснабжения с 01.12.2010 года на 10%. При этом уровень возмещения населением затрат поставщиков на услуги теплоснабжения, в целом за услуги ЖКУ по поселениям составит: отопление, значит, по списку – от 53,6 до 100%. 53,6 – это Севастьяновское поселение, 100 – Петровское. В принципе, все по существу вопроса.

А. Белов:

– Вопросы есть? Нет? Да, пожалуйста.


Александр Долгов, депутат от Раздольевского сельского поселения:

– У меня вопрос, но, я думаю, что этот вопрос возникнет у всех глав поселений, потому что мы сейчас принимаем бюджет, и с тем, что вы сейчас предлагаете даже повысить эти тарифы, население и так у нас не платит за тепло, и сейчас все поселения с бюджетом столкнутся с тем, что у нас нет денег теплоснабжающим организациям возвращать ту сумму, которую мы часть должны возвращать. И вот, например, гигакалория у нас в прошлом году была 1759, в этом году уже 1909, а с учетом НДС для населения она у нас будет 2250. Получается, что в год мы, наше поселение должно возместить теплоснабжающей организации 7 миллионов 681 тысячу рублей. С учетом того, что собственные доходы у нас 4 миллиона и дотаций два с копейками, мне непонятно повышение тарифов. И даже с тем, что было сказано и в газетах было написано, что стоимость тепла для населения составит не более 1300 за гигакалорию. Объясните, пожалуйста, почему мы не вышли к той цифре, которую все обещали, – в 1300, и почему повышается тариф, а дотации с района и областного бюджета, наоборот, уменьшаются? Например, вот мы бюджет принимали, мы его не приняли. Я не знаю, как мы будем дальше просто жить.

А. Плешков:

– Во-первых, тариф для теплоснабжающих организаций утверждается один раз в год комиссией ЛенРТК, комитета. Естественно, перед этим теплоснабжающие компании проводят расчеты себестоимости тепловой энергии, то есть они, выходя, выставляют тариф, это их, собственно, цифра, утвердив которую, это предприятие живет. Предприятие коммерческое, зарабатывает некоторую прибыль, но, в то же время, не может жить себе в убыток. Установив тариф 1300, просто многие предприятия закрываются и прекращают свою деятельность, и вы остаетесь без предприятия. Естественно, в этом направлении надо работать, потому что… повышается тариф, отставание по оплате населением происходит, то есть на сегодняшний день порядка 46% платит население, возмещает, остальное – администрация. У администрации резервов нет, у вас в поселении тоже нет резервов. Если не повышать тариф, оплату населением, этот разрыв еще более увеличится. Повышаются энергоресурсы, электроэнергетика вся вырастает, всё вырастает. И это надо делать. Некоторые районы, это из практики, повышали сразу на сто процентов. Это, естественно, переплата доходит до 8-9 тысяч в месяц.

С. Дорощук:

– По выпадающей…

А. Белов (С. Дорощуку):

– Давайте я буду вести, а вы попросите слово и мы предоставим.

А. Долгов:

– Извините, я вас перебью. Вот вы говорите, что теплоснабжающая организация должна быть самодостаточной и нормально существовать. Но по нашим расчетам, у нас в администрации начальник отдела экономики и финансов, она проводила расчет, какова должна быть стоимость гигакалории в нашем поселении. По ее подсчетам, это с учетом прибыли уже теплоснабжающей организации, эта цифра где-то 1250. И вот еще один вопрос: почему управляющие компании, они берут среднюю цифру за гигакалорию по всем поселениям, по всем котельным, которые между собой никакой связи не имеют? Есть очень одна убыточная котельная, которая работает в минус, есть нормальная котельная новая, которая на той же щепе, а тариф получается один и тот же.

А. Плешков:

– Тариф средний по предприятиям.

А. Долгов:

– Ну а котельные находятся же в разных поселениях.

А. Плешков:

– Да, и это не запрещается. Не запрещается комитетом. Пожалуйста, есть предприятие, ему утверждается тариф на предприятие. Предприятие уже естественно обманет. Но для того вы находитесь, это в вашей, я не знаю, вы должны отрабатывать…

А. Долгов:

– …Как они утвердили тариф, мы не можем понять. Если мы с вашей помощью можем туда попасть, нам это все обоснуют, я буду вам очень благодарен.

А. Плешков:

– Так у вас есть свои расчеты. Вы ж на основании чего-то делаете их. Вы также можете…

А. Долгов:

– Мы платим на основании расчетов ЛенРТК. Все. Свои расчеты мы хоть какие можем нарисовать. Платим мы по ЛенРТК.

А. Белов:

– Галина Васильевна, вы что-то хотите добавить?

Галина Ковалева, заместитель главы администрации района по экономике и финансам, председатель комитета финансов:

– Я как раз хотела сказать, что если повышается оплата населением – то соответственно понижаются убытки. Это как раз и делается для того, чтоб вы могли осилить возмещение этого убытка. Если вы будете отстаивать позицию тоже неповышения, значит, населению, то тогда вы должны изыскивать резервы для возмещения этих убытков. Действительно, потенциалы у всех предельно рассчитаны. Есть, конечно, есть еще с чем работать, и поскольку есть такой момент, что главам… хотелось бы мне просто еще обратить внимание, что надо посмотреть объемы, предъявляемые вам к возмещению объемы. Вы хорошо владеете информацией по своим поселениям? Какой метраж берется в объем расчета? Берутся ли подвалы? А у меня есть информация, что объемы посчитаны с подвалами, которые не входят в методику расчета. Вот, владеют ли все главы, проверяли ли они расчеты этих объемов, которые предъявляются к возмещению убытков? Это очень серьезный вопрос, и это главы должны пересчитать, просмотреть очень внимательно те объемы, которые теплоснабжающая представляет им кроме тарифов. Конечно, все равно мы не можем никуда уйти от повышения тарифов населению. Только таким путем вы сможете закрывать те убытки, которые вам по силам. И выплачивать определенную помощь. Это ж не говорит, что население лишится помощи. Естественно, в бюджетах поселений при переходе к 100%-ой оплате следует предусматривать выплаты материальной помощи малообеспеченным гражданам и не совсем уж малообеспеченным, и со средним доходом, но это будет совершенно не та сумма, которой сейчас равняются убытки.

А. Белов:

– Галина Васильевна, вы уточните, о каких убытках вы говорите.

Г. Ковалева:

– Ну, возмещение теплоснабжающей.

А. Белов:

– Об убытках теплоснабжающих организаций…

Г. Ковалева:

– Да, которые сейчас возмещаются из бюджета. Соответственно при повышении платы населением сумма убытка сокращается, и в бюджетах она тоже становиться должна меньше. Но при этом при постепенном переходе к 100%-ой оплате, естественно, в бюджетах поселений та сумма, которая предусматривалась на убытки, должна будет предусматриваться для выплат населению, которые действительно не смогут осилить. Для этого надо немножко будет изменить положение, которое было раньше у нас по выделению муниципальных субсидий, предусмотреть, чтобы гражданам, которым не под силу, оказывалась эта помощь. Будет специальный расчет. Я думаю, что в течение следующего года у нас еще, наверное, года два будет в запасе для перехода на 100%-ю оплату. Это будет рассмотрено, утверждено, согласовано и определен тот уровень, сколько население сможет платить, а кто будет нуждаться в помощи.

А. Белов:

– Хорошо. А кто будет компенсировать убытки коммерческих теплоснабжающих организаций?

Г. Ковалева:

– Ну, убытки… Они же предъявляют, заключают договор первоначально, заключается договор с населением…

А. Белов:

– Я механизм знаю…

Г. Ковалева:

– Да, поэтому я считаю, что главы поселений со специалистами должны просматривать все то, что им предъявляется, на тот объем услуги, который заключается. Предъявляется ли, например, учитывается ли там объем тепла, который проходит по нормативной, по нормативному расчету или с учетом приборов учета, которые поставлены на дома. Это тоже та величина, которую следует считать. Как рассчитывается этот объем? Делается акцент на то, что на некоторых домах стоят приборы учета? И, значит, сумма должна от фактического потребления прошлого года, как я уже сказала, подвалы… То есть он ревизирует этот материал, я считаю, глава поселения.

А. Белов:

– Да, поселение. Но, может быть, Александр Владимирович говорил о какой-то унификации по всему району этой методики?

Г. Ковалева:

– Ну, конечно, я считаю, что, конечно, с помощью отдела коммунального хозяйства. У нас районный отдел, конечно, определенно, с их помощью и с их методиками. Это несомненно.

А. Белов:

– И, я думаю, в отопительный сезон мы вошли от 10-11-го годов, нужно сделать какое-то постановление, пусть не нормативно-правовое, но рекомендательного характера, принять здесь на совете, чтобы администраторы муниципальных образований сельских поселений. да и городских в том числе, имели какую-то одну стандартную систему: вот это учитываем, это не учитываем, процент потери в сетях такой-то и не более. Чтобы они знали правила игры.

Г. Ковалева:

– Методика есть, мы можем всем разослать, отдел коммунального хозяйства, всем направить, чтобы это было…

А. Белов:

– Хорошо. Спасибо. Владимир Васильевич?


Владимир Карпишин, депутат от Мельниковского сельского поселения:

– Самый интересный вопрос, что пять минут назад нам дали повестку дня. Да? Депутаты к этому вопросу вообще и не готовились. И мы хотим по выступлению товарища Плешкова через три минуты принять решение. На 2010 год мы повышение в прошлом году уже принимали, правильно? …Вы сейчас уже планируете, что с 1 декабря поднять на целых 10%. Так вы еще не забывайте, что те сельские поселения, где люди наши будут платить за жилищно-коммунальное хозяйство, это все ляжет на наши плечи предприятия. Это наши люди, хотим мы этого или не хотим. Значит, жилищно-коммунальное хозяйство на 15% в среднем повышается, электроэнергия повысится, в магазинах продукты питания повысятся. А это наши люди, хотим мы, не хотим. Сельхозпредприятия, я буду говорить о сельхозпредприятиях, должны будут думать, как повысить своим людям зарплату. А с чего ее повышать? Когда сельхозпродукция – копейки. Это ляжет на нашу голову, людей. Я считаю, что это основное. Раз вы приняли на 2010 год повышение, то я считаю, что с 1 декабря 2010 года никакого повышения на 10% не может быть и речи. На 2011 год все депутаты подготовятся, вот тогда можно решать вопрос на 2011 год, на сколько повышать. Вот пять минут назад дали, вот сразу поднимем руки! Давайте! А за моими плечами 155 человек. А я как руководитель хозяйства должен за ними смотреть, потому что это мои люди, хочу я этого не хочу. Плюс еще пенсионеры. У нас и так не платят половина за жилищно-коммунальное хозяйство кроме пенсионеров. Так давайте им еще повысим, так 80% не будут платить. Я понимаю, что ситуация тяжелая, я это прекрасно понимаю. Но нужно к этому вопросу подготовиться и подходить организованно, а не за пять минут решать этот вопрос. Это больной вопрос, это один из основных вопросов – ЖКХ. Я понимаю. Но за пять минут решить вопрос, клянусь вам, я даже не могу. Ну давайте руки подымем, дальше что? А воз и ныне там будет.

А. Белов:

– Спасибо. Магомед Исаевич, передумал или что?

М. Каппушев, депутат от Красноозерного сельского поселения:

– Вопрос не обсуждался на комиссиях. Считаю, что он серьезный, надо проработать сначала вопрос на комиссиях, понять и у себя, наверное, в поселениях, посмотреть по бюджетам, и после этого выносить на собрание.

А. Белов:

– Сергей Глебович, давайте.

Сергей Торопов, депутат от Петровского сельского поселения:

– Значит, я поддерживаю выступающих. Вопрос надо рассмотреть. Здесь уже есть неточности. Тариф по Петровскому ЛенРТК дало не 1220, а 1373 и 63 копейки. … Предлагаю перенести.

А. Белов:

– Значит, на доработку?

С. Торопов:

– Да.

А. Белов:

– Есть еще мнения? Нет. Тогда ставлю на голосование. Первое, насколько я понял докладчика – принять, второе отправить на доработку. Да? По порядку поступления или мы… (Плешкову) Согласитесь с депутатами или мы ставим на голосование оба вопроса?

А. Плешков:

– Да, наверное… Оба, наверное.

А. Белов:

– Оба, да? Так, кто за то, чтобы принять подготовленный проект по повышению тарифов на теплоснабжение для населения, прошу голосовать. За? Ну что ж, “опустить” сказать не могу. Против? Прошу опустить. Воздержались? Я сейчас объясню свою позицию. Да, два воздержались. Кто за то, чтобы отправить вопрос на доработку, прошу голосовать. За? Прошу опустить. Против? Воздержались? Так, спасибо за голосование, вопрос на доработку администрации. Алексей Витальевич, спасибо вам. Но, уважаемые коллеги, дефицит, платежный дефицит растет, откладывать этот вопрос нельзя. Сегодня вам, я немного забегаю вперед, от пятого, от четвертого теперь уже пункта (“Разное” – прим.) раздали бюджет, посмотрите внимательно цифры. Кто сохранил, посмотрите цифры прошлого года. Обязательно, не откладывая, потому что ноябрь, сегодня 15-е число. Начинайте прорабатывать бюджет, которого, в принципе, никто и не ожидал. Если не будут найдены дополнительные источники и исполнения не будет, то здесь реально нужно вводить антикризисную программу и идти на одну двенадцатую проситься в область на финансирование прямое. Поэтому хотим мы, не хотим, но да, Галина Васильевна права, надо работать над затратами в коммунальной сфере, нужно работать над потерями и нужно все-таки приближаться… Как бы там ни было, все нормативные федеральные акты и те же субсидии на оказание помощи из фонда ЖКХ, 185-й закон, они все предусматривают 100%-ую оплату. Да, есть такие районы, как Кириши, но есть такие районы, как Луга и Сланцы. Так вот, Сланцевский район на 100%-ой оплате. И можем договориться с Сергеем Николаевичем (С. Кузьмин, глава администрации МО Сланцевский муниципальный район – прим.), поехать туда, четыре-пять человек, председатели комиссий, и посмотреть, как они это сделали, за счет каких механизмов они получили, если я не ошибаюсь, это на слух было сказано, по-моему, 600 миллионов из фонда содействия ЖКХ. Поэтому это вопрос, от которого мы не уйдем. Рано или поздно. Вопрос в том, будет ли платить население больше при повышении тарифов или останется на том же уровне. Зависит от специалистов администраций, от договорных отношении с теплоснабжающими организациями и от финансовых механизмов компенсации тем слоям населения, кому это нужно. Поэтому этот вопрос откладывать долго нельзя. На следующем заседании, я думаю, его нужно выносить опять. Если нужно время, чтобы его проработать, давайте совместно с бюджетом его будем прорабатывать.

Следующий вопрос: о внесении изменений в решение Совета депутатов от 26.10.2010 г. № 80 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов от 25.12.2009 г. № 35 «Об утверждении прейскуранта на услуги, оказываемые МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юность».

(В этой части заседания Совета депутатов единогласно было принято решение исправить ошибку в прейскуранте физкультурно-оздоровительного комплекса «Юность», допущенную ранее. А именно: в пункте 4 части 1.2 прейскуранта на посещение бассейна в строке “инвалиды до 14 лет” исключили слова “до 14 лет”. Таким образом, данный пункт будет звучать, как ранее, а именно: “Абонемент на посещение плавательного бассейна инвалидами”. Также был утвержден новый прейскурант цен на групповые занятия в воде).

А. Белов:

– Третий вопрос: об обращении в правительство Ленинградской области о привлечении бюджетного кредита. Докладчик Олег Аршавирович Ромадов. Содокладчики Вараксин Павел Германович и Галина Васильевна. Мы просили бы высказать свое мнение. Прошу, Олег Аршавирович.


Олег Ромадов, глава администрации Приозерского городского поселения:

– Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые руководители. Я не буду зачитывать полный текст моего обращения, я просто хочу в общих чертах рассказать о ситуации, которая сложилась сегодня в городе Приозерске. Я считаю, что основная как бы такая ситуация сложная – она сложилась из задолженности “Тепловых сетей” перед поставщиками топлива за прошедшие года – восьмой и девятый год. …11 ноября «Тепловые сети» получили исполнительный лист на расчетный свой счет от «Технохимхолдинга», одного из кредиторов, и ситуация – она усугубляется сегодня. Я так думаю, что будут определенные вопросы от вашей аудитории, какие меры мы предпринимали в течение этого года. Ну, во-первых, мы изыскали из нашего бюджета, который был в этом году довольно сложным, 9 миллионов рублей, погасили эту задолженность. Было подписано соглашение, соглашение ответственное между районом в конце того года – начале этого года – между районом, между городом, «Тепловыми сетями» и «Технохимхолдингом» о предоставлении кредита из района для погашения задолженности, но, к сожалению, средств в районе нету, соглашение сегодня не исполнить. Мы обращались в течение этого года и в коммерческие банки за предоставлением кредита «Тепловым сетям», где мы закладывали свое имущество, но банки нам отказали. Это «Банк «Санкт-Петербург», «Банк «Уралсиб» и «Россельхозбанк». Ну и на последнем совещании на заседании совета директоров мы дали предложение о продаже нашего имущества, имущества администрации. Эта проблема потихонечку росла из прошлых лет. Потому что тот кредит, который был взят «Тепловыми сетями» в 2006 году, это кредит на замену тепловых сетей в городе Приозерске, он составлял 50 миллионов рублей, с учетом процентов эта сумма довольно возросла, это 68 миллионов рублей, в этом году «Тепловые сети» этот кредит погашают, и эта сумма, которая была взята из собственных средств «Тепловых сетей», она усугубила сегодня финансовое положение этой организации. Мы в течение этого года тоже обращались в правительство Ленинградской области за предоставлением нам кредита. Но нам только давали кредит на топливо текущего, этого года. В этом году нам выделено около семидесяти миллионов рублей. Но в предоставлении кредита на погашение задолженности «Тепловых сетей» нам было в правительстве области отказано, потому что мы сегодня взяли кредит и нам необходимо погасить этот кредит… Я сегодня обращаюсь от администрации города к депутатам района о том, чтобы они вышли на правительство Ленинградской области о взятии кредита на погашение задолженности перед поставщиками топлива за те прошедшие года.

А. Белов:

– Спасибо, Олег Аршавирович.


Павел Вараксин, глава администрации МО “Кузнечное”:

– Уважаемые депутаты и руководители. Я от имени нашей администрации обращаюсь также с аналогичным вопросом по той ситуации, которая сложилась с погашением задолженности в нашем муниципальном предприятии ЖКХ МО “Кузнечное” перед поставщиками топлива. И также за прошедший период 2008-2009 годов у нас образовалась эта основная задолженность. По состоянию на 1 ноября сейчас эта задолженность составляет 22 миллиона 855 тысяч. Также, начиная с декабря 2009 года, мы неоднократно обращались и в администрацию муниципального района, и в правительство Ленинградской области, к депутатам законодательного собрания с просьбой о выделении дополнительного финансирования для погашения имеющейся задолженности. Контрольно-счетной палатой Законодательного собрания по итогам нашего обращения в правительство в июле 2010 года была проведена проверка достоверности исполнения бюджета поселения за 2009 год и первый квартал 2010 года и потребность финансирования до конца 2010 года. Заключение, в котором счетной палатой было подтверждено недофинансирование муниципального образования и обосновывалось наше обращение за финансовой помощью, было указано на низкую долю оплаты населением экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию. Учитывая этот факт, Совет депутатов МО «Кузнечное» принял решение о повышении размера оплаты населением услуг центрального отопления и ГВС с ноября 2010 года на 33%. Кроме того, в результате проведенной работы администрации правительством области муниципальному образованию выделены два кредита на общую сумму 16,5 миллиона рублей. Но вместе с тем, согласно распоряжению губернатора, основная часть данных средств в размере 15 миллионов рублей не может быть направлена на погашение задолженности. Эти средства выделены и направлены уже на проведение отопительного текущего сезона 2010-2011 годов. На основании вышеизложенного мы также обращаемся к администрации муниципального образования района выйти на правительство Ленинградской области по вопросу привлечения бюджетного кредита в районный бюджет, который позволит погасить имеющуюся задолженность ресурсоснабжающей организации.

А. Белов:

– Вопросы есть к Павлу Германовичу? Да, пожалуйста.

Вопрос из зала:

– У меня вопрос. Я, может быть, не понимаю. Александр Михайлович, объясните, пожалуйста, почему они не могут напрямую обратиться в правительство Ленинградской области о привлечении этого кредита, и не ляжет ли тяжким бременем этот кредит на наш районный бюджет?

А. Белов:

– Ну, Олег Аршавирович сказал и Павел Германович, что они обращались напрямую, но у каждого юридического лица, которое производит кредитование, существует обеспечение кредитов и какая-то расчетная система возврата. Я думаю, что эти кредиты – они уже исчерпаны. Поэтому здесь и говорится о том, что… Я хотел сказать это позже, но я бы не рассматривал в плане только городского поселения Приозерского и Кузнечного. Я бы рассмотрел это в плане обеспечения отопительного сезона 10-11 годов. Потому что мы слышали – по Раздолью 7 миллионов долга, но требования правительства Ленинградской области и лично губернатора, что все кредитные ресурсы и какие-либо финансовые ресурсы в качестве помощи, которые будут оказаны в 2010 году, а вы знаете, что осталось полтора месяца, они должны быть потрачены на обеспечение отопительного сезона 2010-2011 годов. Ни одного рубля, ни одной копейки не должно быть потрачено на погашение долгов предыдущих периодов. Но они никуда не денутся. Олег Аршавирович сказал, что вот «Технохимхолдинг» практически блокировал деятельность «Тепловых сетей». Ну, что касается решения арбитражного суда – он прав. Что касается его материального положения и благополучия нашего населения, на мой взгляд, он не прав. Тем более он вышел в одностороннем порядке из переговорного процесса, хотя мы с ним договаривались до 25-27 ноября найти какое-то решение. Но это его личное дело, а вот мое мнение – это просто лирика по отношению к его акционерам и финансовому положению. Поэтому мне кажется, что нужно стучаться в двери областного правительства с активами района, у района активы вместе взятые, они и состоят из активов поселений. Нужно только, как здесь написано в проекте решения в пункте номер два, поручить администрации подготовить обращение. А дальше уже работать с комитетом финансов. С их отказом либо с их согласием. Но я думаю, что не все целевые программы успели освоить деньги, деньги в областном правительстве могут быть, нужно только убедить их, что эти деньги должны в какой-то мере возвратной основе попасть в Приозерский район. В том числе, возможно и в этом кредите предусмотреть и погашение кредиторской задолженности и самого района. Здесь нужно подойти шире к этому вопросу. Галина Васильевна, будете что-то говорить?


Г. Ковалева:

– Я просто немножко прокомментирую вот этот вопрос взятия кредита районом. В частности, поскольку у нас полномочия по теплоснабжению населения, обеспечения этими услугами все-таки это полномочия поселений, и любой кредит, как правильно сказал Александр Михайлович, он требует у нас возмездности и возвратности, то ситуация на данный момент в принципе мне пока не представляется возможной – оформление кредита, потому что в настоящее время дефицит нашего районного бюджета составляет 55 миллионов. И источниками погашения у нас пока стоит 26 миллионов 700. Источниками погашения. Это кредиты банков, пока еще не взятые, но таковое есть. Кредиторская задолженность у нас сейчас 16 миллионов составляет. Поэтому, если мы будем обращаться за кредитом на покрытие дефицита бюджета, то мы его целевым назначением на свой дефицит и должны будем потратить. В противном случае это будет нецелевое использование кредита. Этот кредит иначе, поскольку у нас источники погашения – это кредиты, то, если мы не исполним своих обязательств, взяв кредит, не закроем свои расходные обязательства, это у нас приведет к нарушению функционирования уже принятых расходных обязательств по содержанию наших учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры, образования и невыплате заработной платы. Для того, чтоб даже нам перенаправить этот взятый уже кредит поселения, надо иметь основания. А основание – это совершенно другие полномочия. Район может исполнять полномочия, другие расходные обязательства только в том случае – за счет собственных доходов, а не привлеченных кредитов. Вот в этом заключается такая загвоздка. Я бы, может быть, попыталась сделать такое предложение, все-таки обратиться… у нас есть три депутата в Законодательном собрании. Вопрос действительно серьезный и наболевший годами – наличие этой задолженности, и мне кажется, может быть, нам есть какой смысл все-таки обратиться к ним, чтобы этот вопрос был как-то поднят, озвучен и, может быть, каким-то образом все-таки решен одноразово с погашением задолженности. Тем более в свете того, что у нас на следующий год очень тяжелая ситуация, поскольку, сколько раз мы обращались за изменением методики и предлагали учитывать вот именно наши составляющие топливные, письменных ответов мы не получили от правительства и не получили изменения методики. Единственное, чего мы смогли добиться в этом году, – это снижение налогового потенциала района. Вот мы отправляем им расчеты в связи с тем, что они нам всегда, но как – не всегда, но в позапрошлом году был завышен налоговый потенциал района и в связи с этим низкая дотация. И в этом году представляли все расчеты. В этом году были услышаны, потенциал района был снижен налоговый, немного побольше поэтому получилась дотация. Но в остальном, большем, другого влияния на то, что у нас сейчас будут страдать те поселения, все-таки с возмещением убытка, если не будет перехода на 100%-ую оплату, этот вопрос, конечно, будет очень-очень острым.

А. Белов:

– Вопросы к Галине Васильевне? Спасибо. Ну да, полномочия, конечно, по обеспечению теплом лежат на первом уровне, и коммунальными услугами, но нельзя так делить первый и второй уровень. В тех же полномочиях второго уровня есть возможность оказания финансовой помощи первому уровню. Если загвоздка в том, что мы не можем оказывать финансовую помощь на целевое использование по полномочиям первому уровню, то в принципе, я еще раз говорю, можно гасить кредиторскую задолженность, которая есть, но из собственных доходов разрабатывать программы, оказывать помощь, потому что остановить отопление в каком-то поселке… это хорошо, сейчас 3 или 5 градусов тепла. Когда будет мороз, будет другое. И я думаю, что начинать эту работу нужно. Ну, если нам откажут, у нас будет отказ. Будем собираться здесь и иметь возможность обсуждать, каким образом гасить этот дефицит, каким образом управлять активами нашего района.

С. Дорощук:

– Ну, мы поработаем над этим вопросом.

А. Белов:

– Да.

С. Дорощук:

– Мы этот вопрос проработаем.

А. Белов:

– Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять данный проект решения, прошу голосовать. За? Прошу опустить. Против? Воздержались? Есть «против» или «воздержались»? Против. Хорошо. Три «против», один «воздержался». Ясно. Так. Пятый пункт, «Разное». Про бюджет я сказал. У кого есть какие вопросы и объявления в пункте «Разное»?

(В ходе рассмотрения пункта «Разное» поступил вопрос от депутата Плодовского сельского поселения Алексея Ефремова по поводу непредоставления некоторыми арендаторами, а конкретно организацией «Лемовуд», ветровальной древесины населению за нулевую плату в соответствии с распоряжением губернатора Ленинградской области от 2 ноября. А. Белов обратил внимание, что не убранный вовремя ветровал может грозить всему району карантином и остановкой предприятий, и призвал обращаться за ветровальной древесиной на Приозерский ДОЗ. По его словам, со своих арендных площадей ДОЗ предоставляет ветровальную древесину без отказа. Также желающим включиться в получение ветровальной древесины было рекомендовано обращаться в администрации поселений, где есть пакет необходимых документов, есть алгоритм, с чего нужно начинать и как идти).

А. Белов:

– …Есть обращение главного редактора газеты «Красная звезда», я его прочитаю. «Направляю Вам часть рабочих материалов, поступивших в редакцию от жителей района. Из писем видно, и так далее… что возмущение бездействием депутатов доходит до точки кипения, начинаются призывы к массовым выступлениям. Прошу ознакомить с ними депутатов районного Совета до начала сегодняшнего заседания и отреагировать на настроения людей адекватными решениями. В противном случае ответственность за возможные беспорядки ляжет на депутатов». Я думаю, что за действиями, которые влекут нарушение закона, последует и противодействие тех, кто за соблюдением закона обязан смотреть. В этом сомнений никаких нет. Поэтому если к вам обращаются с такими предложениями избиратели – по поводу выйти на улицы или что-нибудь еще, то вы должны, конечно, от этого… отговаривать. И сами в такие игры не играть. Если речь перешла в юридическую плоскость, о чем сказал в начале Сергей Владимирович, и мы сняли этот вопрос с рассмотрения, то т

огда юридическим путем и нужно идти. Но еще раз повторяю, что обращения и письма находятся в аппарате, кто хочет, может ознакомиться с этим.

Повестка дня на этом исчерпана. Еще раз обращаю внимание: обязательно познакомьтесь с бюджетом. Бюджет будет достаточно напряженным и год, я думаю, также будет тяжелым, поскольку произошли изменения по срокам выплат и поступления налогов. Я думаю, Галина Васильевна к следующему Совету к бюджету подготовит записку, но раздаст чуть раньше – до начала рассмотрения бюджета на комиссиях. Обязательно обратите внимание: у нас выпадают очень серьезные доходы. Они, вернее, переходят на 12-й год. Поэтому смотрите по поселениям, вам видней. Начинайте работу с теплоснабжающими организациями, организациями, которые у вас по услугам, минимизация всех расходов на следующий год – это не то что пожелание, это обязательное требование. Чуть-чуть что-то пропустите, вплоть до того, что придется останавливать финансирование объектов, которое, казалось бы, возможно, в 8-м году фантастическим, но направлять это дело на жизнеобеспечение поселков и коммунальных структур. Это первое, что должно быть на зиму, особенно на зиму 11-го года

Если нет больше вопросов, то заседание закончено.


Записала Анна ТЮРИНА

Фото Т. НОТЫ

img18 ноября 2010 № 129 (11104)

Рассказать друзьям: